2011-03-10: YLE 1: EU:n yhteinen pakolaispolitiikka jo 2012

[Iloveallpeople]

EU:n oikeus- ja sisäasiainneuvosto kokoontuu 11.-12. huhtikuuta 2011 Luxemburgissa. Suomea kokouksessa edustavat oikeusministeri Tuija Brax, valtiosihteeri Antti Pelttari ja suurlähettiläs Jan Store.

Sisä- ja maahanmuuttoasioissa ministerit keskustelevat Pohjois-Afrikan tilanteesta ja EU:n toimenpiteistä maaliskuussa pidettyjen Eurooppa-neuvoston kokousten päätelmien pohjalta. Komissio esittelee neuvostossa näkemyksensä Pohjois-Afrikan tilanteen edellyttämistä toimista. Tämän lisäksi Frontex antaa selvityksen toimistaan ja suunnitelmistaan alueella. Lisäksi ministerit käsittelevät direktiiviehdotusta matkustajarekisteritietojen käytöstä, viisumitietojärjestelmän etenemistä ja tietohallintoviraston tilannetta.

Ministerit saavat myös tilannekatsauksen yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän edistymisestä sekä käsittelevät Kreikan toimintasuunnitelmaa maahanmuutto- ja turvapaikka-asioissa.

Oikeusministeriö

[Jouko]

EU:n oikeus- ja sisäasiainneuvosto kokoontuu 11.-12. huhtikuuta 2011 Luxemburgissa. Suomea kokouksessa edustavat oikeusministeri Tuija Brax, valtiosihteeri Antti Pelttari ja suurlähettiläs Jan Store.

Sisä- ja maahanmuuttoasioissa ministerit keskustelevat Pohjois-Afrikan tilanteesta ja EU:n toimenpiteistä maaliskuussa pidettyjen Eurooppa-neuvoston kokousten päätelmien pohjalta. Komissio esittelee neuvostossa näkemyksensä Pohjois-Afrikan tilanteen edellyttämistä toimista. Tämän lisäksi Frontex antaa selvityksen toimistaan ja suunnitelmistaan alueella. Lisäksi ministerit käsittelevät direktiiviehdotusta matkustajarekisteritietojen käytöstä, viisumitietojärjestelmän etenemistä ja tietohallintoviraston tilannetta.

Ministerit saavat myös tilannekatsauksen yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän edistymisestä sekä käsittelevät Kreikan toimintasuunnitelmaa maahanmuutto- ja turvapaikka-asioissa.

Oikeusministeriö

Syy euroopan taloudelliseen alamäkeen on yksinkertaisesti se, että puuhastellaan tämänkaltaisten asioiden kimpussa ja jätetään sivuun mm. teollisuuden kehittäminen, ulkomaan kauppa, luonnonvarojen hyödyntäminen, raaka-aineiden hankinta, tieteellis-tekninen kehitys, j.n.e.. Alati mietitään vain mihin kaikki rahat panee moraalisäteilyn nimissä.

[normi]

Ktsotaan nyt onko 2012 enää edes yhteistä valuuttaa...

[slobovorsk]

Malmströmkö alan komissaarina siellä kai taas esittelee sisäministerien neuvostolle, mihin toimiin EU:n pitäisi ryhtyä pakolaisvirtojen osalta. Ne ehdotukset tiedetään, ja valtionpäämiehiltä tuli maaliskuussa lisää löysää puhetta sinnekinpäin. Varmaan M ehdottaa taas yhteistä pakolaispolitiikkaakin ja haukkuu kaikki jos se tilannekatsauksen mukaan ei edisty tarpeeksi nopeasti.

Ja meiltä siis itse Lahna päättämässä. Toivottavasti peliä ei sentään ole menetetty jo ennen vaaleja ja toivottavasti kokouksesta löytyy yksi järkevä ministeri, joka äänestää vastaan.

EDIT. En äsken lukenut loppuun, vähintäänkin tilannekatsausta siis tulossa. Mahdollisesti julkisuuttakin alkuviikosta kokouksen jälkeen, ja ajoitus voikin olla aika hyvä.

Niin ja uusmaalaiset ehdokkaat, pankaa Brax tästä lujille jos vielä näette sen jossain vaalikentillä!

[slobovorsk]

Nostetaas tämä takaisin, ettei humanitaarisen maahanmuuton EU-ulottuvuus jäisi pimentoon. Paitsi, että Hesarilta se jäi, vaikka siellä oli melkein kokosivun juttu juuri tästä aiheesta tänään 14.4.

Hommassahan siis tiedetään (mutta Suomessa ei), että EU:ssa on vireillä tämä EU:n yhteinen pakolaispolitiikka, jonka seuraukset olisivat maallemme potentiaalisesti  erittäin tuhoisia. Vaikka EU ei saisikaan kuningasideaansa läpi, se hivuttaa agendaansa jatkuvasti pienin askelin.

Esimerkiksi toissapäivänä 12.4. EU:n sisäministerien neuvoston kokouksessa hyväksyttiin näköjään direktiivimuutos, jonka mukaan viisi vuotta jossain EU-maassa oleskeluvalla laillisesti asumaan onnistuneella humanitaarisella maahanmuuttajalla olisi oikeus muuttaa vapaasti mihin tahansa muuhun EU-maahan. Mitä Suomen hallitus ja Brax oikein taas ajattelivat, olivat kuitenkin kokouksessa läsnä? Nyt pitäisi sitten säätää Suomeen lakia tästäkin...

[RTT]

At an extraordinary meeting of home affairs ministers on 12 May, Malmstrom is set to
put forward proposals for common migration and asylum rules for all 27 EU
countries.

EUobserver: EU commission absolves France over Tunisia migrants
12 toukokuuta, kolmen viikon päästä, EU:n yhteiset maahanmuutto- ja turvapaikkajärjestelmät esitellään jäsenmaiden sisäministereille. Onko Suomella edes olemassa sisäministeriä (hallitusta) tuolloin, on vielä epävarmaa.

[slobovorsk]

Kuulostaa pelottavalta, ei kai siellä sentään päätöksiä tehtäisi vielä?

Toivottavasti PS ja myös KOK ja muut ns. tolkun puolueet seuraavat tilannetta. Siltä varalta, että hiljattain nuivistuneet maat (Tanska, ...  ) eivät suoralta kädeltä saisikaan kaadettua esityksiä.

Suomen nykyinen hallitus on silloin jo eronnut (28.4.) mutta toimii toimitusministeriönä. Eikös Suomen sisäministeri ole vielä kokkari Holmlund, vai Turska tai Lahnako meitä edustaisi? Huolestuttavaa, kun miettivät vielä sellaistakin, että Kataniemi voisi toimitusministerinä mennä hyväksymään EVVVK-pankkitukirahaston gigolovyöhykkeen maille.

[Iloveallpeople]

Eurooppa-neuvoston kokouksessa 23. ja 24.6. tehtiin tärkeitä päätöksiä talouspolitiikasta, maahanmuutosta, suhteista Pohjois-Afrikkaan ja Kroatian EU-jäsenyydestä.

...
Maahanmuutto

Jäsenmaat pyysivät komissiota esittämään ehdotuksia Schengen-yhteistyön tehostamiseksi.

Maiden olisi voitava koordinoida maahanmuuttopoliittisia toimiaan poikkeustilanteissa, esimerkiksi turvapaikanhakijoiden määrän lisääntyessä äkillisesti. EU-johtajien mukaan Euroopan yhteinen turvapaikkajärjestelmä olisi saatava valmiiksi vuoteen 2012 mennessä.

He pyysivät komissiota aloittamaan keskustelut EU:n eteläisen ja itäisen naapurialueen maiden kanssa nk. liikkuvuuskumppanuuksista, joiden avulla voitaisiin parantaa työvoiman laillista liikkuvuutta.

Euroopan komissio

[Iloveallpeople]

Eurooppaneuvoston päätelmät:

II MUUTTOLIIKE

20. Perussopimuksessa vahvistettu henkilöiden vapaa liikkuvuus on yksi Euroopan yhdentymisen konkreettisimmista ja menestyksekkäimmistä saavutuksista sekä perusvapaus. Schengen-alueen poliittista ohjausta ja yhteistyötä on entisestään vahvistettava jäsenvaltioiden keskinäistä luottamusta lujittaen. Jäsenvaltiot ovat yhtäläisesti vastuussa sen takaamisesta, että kaikkia Schengenin sääntöjä sovelletaan tehokkaasti, sovittujen yhteisten vaatimusten ja perusperiaatteiden ja -normien mukaisesti. Euroopan ulkorajojen turvallisuutta on pidettävä yllä tehokkaasti ja johdonmukaisesti yhteisen vastuun, solidaarisuuden ja käytännön yhteistyön lisäämisen pohjalta.

21. Neuvoston 9. ja 10. kesäkuuta 2011 antamien päätelmien mukaisesti yhteisten sääntöjen täytäntöönpanoa, erityisesti Schengen-arviointijärjestelmän avulla, olisi edelleen tehostettava, jotta niiden avulla voidaan tehokkaasti vastata tuleviin haasteisiin. Tämän varmistamiseksi tarvitaan tehokas ja luotettava seuranta- ja arviointijärjestelmä. Tuleva Schengenarviointijärjestelmä edistää EU:n säännöstöön perustuvien kriteerien vahvistamista, mukauttamista ja laajentamista. Arvioinnin olisi oltava EU-pohjaista ja siihen olisi kuuluttava jäsenvaltioiden, komission ja toimivaltaisten virastojen asiantuntijoita. Komissiota kehotetaan raportoimaan säännöllisesti arviointien tuloksista ja ehdottamaan tarvittaessa toimia havaittujen puutteiden korjaamiseksi.

22. Schengen-yhteistyön yleistä toimivuutta uhkaaviin poikkeuksellisiin olosuhteisiin reagoimiseksi olisi otettava käyttöön mekanismi, joka ei kuitenkaan saa vaarantaa henkilöiden vapaan liikkuvuuden periaatetta. Siihen tulisi sisältyä joukko toimenpiteitä, joita sovelletaan asteittain, eriytetysti ja koordinoidusti sellaisen jäsenvaltion auttamiseksi, jonka ulkorajoihin kohdistuu kovaa painetta. Toimenpiteisiin voisi kuulua tarkastuskäyntejä sekä teknistä ja taloudellista tukea samoin kuin Frontexin apua, koordinointia ja väliintuloa.

Aivan viimeisenä keinona mekanismin puitteissa voitaisiin turvautua suojalausekkeeseen, jolla sallittaisiin sisärajatarkastusten ottaminen poikkeuksellisesti uudelleen käyttöön todella kriittisessä tilanteessa, jossa jäsenvaltio ei enää pysty täyttämään Schengen-sääntöjen mukaisia velvoitteitaan. Tällainen toimenpide toteutettaisiin tiettyjen objektiivisten kriteerien ja yhteisen arvion perusteella, ja sen soveltamisala ja kestoaika rajoitettaisiin tiukasti niin, että otetaan huomioon tarve pystyä toimimaan hätätapauksissa. Tämä ei vaikuta perussopimuksilla taattuihin henkilöiden vapaata liikkuvuutta koskeviin oikeuksiin. Komissiota pyydetään ehdottamaan tällaista mekanismia syyskuussa.

23. Vastuu ulkorajojen valvonnasta ja vartioinnista kuuluu jäsenvaltioille, jotka tästä tehtävästä huolehtiessaan toimivat samalla kaikkien jäsenvaltioiden yhteisen edun mukaisesti. Sen varmistamiseksi, että Euroopan ulkorajojen turvallisuutta pidetään yllä tehokkaasti ja että samoja normeja sovelletaan kaikkialla, kaikkia asiaankuuluvia välineitä on käytettävä optimaalisesti ja tarvittaessa mukautettava. Euroopan rajavartiointijärjestelmän kehittäminen edelleen on etusijalla, jotta se olisi toimintavalmis vuoteen 2013 mennessä ja antaisi rajavartiointitoimia suorittaville jäsenvaltioiden viranomaisille mahdollisuuden vaihtaa operatiivisia tietoja ja parantaa yhteistyötä.

24. Näitä ponnisteluja tuetaan myös kiirehtimällä "älykkäitä rajoja" koskevaa työtä, jotta varmistettaisiin uusien teknologioiden hyödyntäminen rajavalvonnan haasteisiin vastaamisessa. Erityisesti olisi otettava käyttöön maahantulo- ja maastapoistumisjärjestelmä sekä rekisteröityjen matkustajien ohjelma. Eurooppa-neuvosto panee tyytyväisenä merkille yhteisymmärryksen, joka on saavutettu vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvien laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavasta virastosta.

25. Frontexin ja muiden virastojen toimintaa on valvottava jatkuvasti sen varmistamiseksi, että ne ovat edelleen tehokkaita avustaessaan jäsenvaltioita ulkorajojen valvonnassa, laittoman maahanmuuton torjumisessa ja pakolaistilanteen käsittelyssä. Frontex tekee yhteistyötä asianomaisten kolmansien maiden kanssa. Eurooppa-neuvosto panee tyytyväisenä merkille yhteisymmärryksen Frontex-asetuksen tarkistuksesta, jolla lisätään viraston operatiivisia valmiuksia. Tukholman ohjelman mukaisesti kansallisten rajavartijoiden yhteistyöpuitteita kehitetään edelleen erityisesti edistämällä yhteistä koulutusta ja valmiuksien ja normien yhtenäisyyttä. Komissiota pyydetään esittämään asiasta uusia ajatuksia vuoden loppuun mennessä tiiviissä yhteistyössä Frontexin kanssa.

26. Eurooppa-neuvosto panee merkille joissakin jäsenvaltioissa vallitsevan vaikean tilanteen ja vahvistaa, että tarvitaan aitoa käytännön solidaarisuutta niitä jäsenvaltioita kohtaan, joihin muuttovirrat eniten vaikuttavat. EU ja jäsenvaltiot jatkavat tilanteen kehittyessä tarvittavan operatiivisen ja rahoitustuen antamista 11. huhtikuuta 2011 kokoontuneen neuvoston hyväksymien toimenpiteiden pohjalta. Kyseisiä jäsenvaltioita tukevan toiminnan jatkamiseksi ja tarvittaessa vauhdittamiseksi annetaan tarvittavat varat ja tekniset ja henkilöresurssit. Eurooppa-neuvosto panee tyytyväisenä merkille kansainvälistä suojelua saavia henkilöitä koskevan vapaaehtoisen pilottihankkeen pidentämisen Maltassa. Se odottaa mielenkiinnolla myöhemmin tänä vuonna annettavaa komission tiedonantoa EU:n sisäisestä solidaarisuudesta.

27. Liikkuvuuden hallinta turvatussa ympäristössä edellyttää johdonmukaista ja strategista politiikkaa. Tavoitteena on oltava muuttoliikkeen perimmäisiin syihin puuttuminen rakenteellisella tasolla. Tätä varten kehitetään osana Euroopan naapuruuspolitiikkaa kumppanuuksia eteläisen ja itäisen naapurialueen maiden kanssa.

28. Komission äskettäisessä tiedonannossa ehdotettuna ensimmäisenä toimena aloitetaan kyseisten maiden kanssa laaja-alainen jäsennelty vuoropuhelu muuttoliikkeestä, liikkuvuudesta ja turvallisuudesta, tavoitteena saada aikaan konkreettisia hyötyjä sekä niille että Euroopan unionille. Vuoropuhelut olisi aloitettava kiireesti niiden kumppanimaiden kanssa, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä sitoutumaan kyseisiin asioihin rakentavalla tavalla. Liikkuvuuskumppanuudet eriytetään kumppanimaiden yksilöllisten ansioiden mukaan, niistä sovitaan kunkin kumppanimaan kanssa erikseen, ne edellyttävät toimia ja edistymistä kaikilla alueilla (muuttoliike, takaisinotto, liikkuvuus ja turvallisuus), ja niihin sisällytetään tehokas seurantamekanismi. Olisi tarkasteltava keinoja lisätä kyseisille alueille kohdennettua rahoitusosuutta olemassa olevien määrärahojen puitteissa.

29. Komissiota pyydetään esittämään arviointinsa maahanmuuttoa koskevasta kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta. Sen tarkoituksena on johtaa entistä johdonmukaisempaan, järjestelmällisempään ja strategisempaan toimintapoliittiseen kehykseen kaikissa suhteissamme kolmansiin maihin, mukaan lukien konkreettiset ehdotukset unionin tärkeimpien kumppanuuksien kehittämiseksi ensisijaisesti unionin naapurimaiden kanssa.

30. Viimeaikaiset tapahtumat ovat panneet Euroopan turvapaikkapolitiikan koetukselle. Suojelua tarvitsevia henkilöitä varten on oltava turvalliset ja tehokkaat turvapaikkamenettelyt. Tämä taas vaatii alaa koskevan EU:n säännöstön täysimääräistä soveltamista. On keskeisen tärkeää, että Euroopan yhteinen turvapaikkajärjestelmä saadaan valmiiksi vuoteen 2012 mennessä ja että sen perustana ovat korkeat suojelunormit yhdistettynä oikeudenmukaisiin ja toimiviin menettelyihin, joilla voidaan estää väärinkäytökset ja jotka mahdollistavat turvapaikkahakemusten nopean käsittelyn niin, että järjestelmän kestävyys säilyy. Komissio on äskettäin esittänyt muutetut turvapaikkamenettelyjä ja vastaanottoedellytyksiä koskevat direktiiviehdotukset. Näitä Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän kahta kulmakiveä koskevat neuvottelut voidaan siis aloittaa uudelta pohjalta. Muutokset eivät saisi johtaa perusteettomien hakemusten esittämiseen eivätkä jäsenvaltioiden kokonaiskustannusten lisääntymiseen. Neuvotteluja olisi nyt käytävä ripeästi käyttäen tasapainoista lähestymistapaa,
jossa käsitellään kaikkia vireillä olevia ehdotuksia edellä mainittujen tavoitteiden saavuttamiseksi.

Eurooppa -neuvosto